建设项目环境影响评价文件审批办事指南

建设项目环境影响评价文件审批办事指南

云浮市生态环境局     2019年06月01日发布     

一、基本信息

事项名称:建设项目环境影响评价文件审批

事项类型:行政许可

基本编码:0113001000

行使层级:市级

实施主体:云浮市生态环境局

实施主体性质:法定机关

实施编码:11445300007175903930113001000

数量限制:本事项无数量限制。

服务对象:企业法人,行政机关,事业法人及其他社团组织

法定办结时限:60工作日

法定办结时限说明:《中华人民共和国环境影响评价法》第二十二条:收到环境影响报告书之日起六十日内,收到环境影响报告表之日起三十日内,分别作出审批决定并书面通知建设单位。

承诺办结时限:18工作日

承诺办结时限说明:报告书18工作日;报告表9工作日(依法进行公示时间、需要进行专家评审和听证的以及技术评估期,所需时间不计算在上述办理期限内)。

结果名称:建设项目环境影响评价报告书(表)的批复

结果样本:

办理结果类型:实施机关的批准文件或者证明文件

办件类型:承诺件

办理形式:窗口办理,网上办理,其他申请方式

支持预约办理:本事项支持预约办理。

权力来源:法定本级行使

审批服务形式:网上办,就近办,一次办

业务系统:广东政务服务网

支持物流快递:本事项支持物流快递。

联办机构:本事项无联办机构。

通办范围:无

二、受理条件

满足以下全部条件的,予以批准:

1)建设项目是否符合环境保护相关法律法规和政策要求; 

2)建设项目选址、选线、布局是否符合相关规划的要求,涉及自然保护区、饮用水水源保护区、严格控制区、风景名胜区、森林公园及其他需要特别保护的环境敏感区域的,是否符合该区域内建设项目环境管理的有关规定;

3)拟采取的污染防治措施是否能使污染物排放达到规定的排放标准,是否符合污染物排放总量控制要求;拟采取的生态保护措施是否能有效预防和控制生态破坏;涉及可能产生辐射和放射性污染的,拟采取的防治措施是否能有效预防和控制辐射和放射性污染;

4)项目所在区域环境质量是否满足相应环境功能区划要求;对于环境质量现状不能满足环境功能区划要求的,是否能使区域环境质量不下降;

5)环境影响评价文件编制内容是否符合法律法规和相关技术规范的要求。

三、办理流程

1.窗口办理流程:

窗口办理流程:

1.申请。申请人向行政服务中心生态环境局窗口提出申请,提交申请材料。

2.受理。接件受理人员核验申请材料,当场或者3个工作日内作出受理决定。申请人符合申请资格,并材料齐全、格式规范、符合法定形式的,予以受理;申请人不符合申请资格或材料不齐全、不符合法定形式的,接件受理人员不予受理,出具《不予受理通知书》。 申请人材料不符合要求但可以当场更正的,退回当场更正后予以受理。

3.审查。受理后,审查人员对材料进行审查,在10日内作出审查结果。

4.签发决定。事项分管领导在5日内签发许可决定。

5.领取结果。申请人按约定的方式到行政服务中心生态环境局窗口领取办理结果。

事项的窗口办理流程见

2.网上办理流程:

事项的网上办理流程见

3.特殊环节:

四、申请材料

默认情形需提交的申请材料目录

序号

材料名称

材料要求

来源

填报须知

资料下载

中介服务

1

建设项目环境影响报审申请表

材料形式:纸质/电子化

材料分类:申请表格文书

原件份数(份/套):2

复印件份数(份/套):0

行政机关

【样表】【空表】

2

环境影响评价文件

材料形式:纸质/电子化

材料分类:其他

原件份数(份/套):6

复印件份数(份/套):0

中介服务

五、咨询监督

1.咨询方式:

电话咨询:窗口咨询地址:云浮市行政服务中心生态环境局窗口,咨询电话:0766-8819152。局机关咨询电话:0766-8822643,传真:8861620;电子邮箱:yfhbxx@163.com;咨询网址:http://wsbs.yunfu.gov.cn。微信、微博咨询:无。邮寄地址:云浮市河滨东路250号,邮编:527300。

2.监督方式:

电话投诉:0766-12345

六、窗口办理

窗口名称:云浮市行政服务中心生态环境局窗口;

窗口地址:云浮市云城区城中路111号行政服务中心二楼生态环境局窗口;

窗口电话:0766-8819152;

办理时间:上午8时至11时30分,下午2时30分至5时30分。节假日除外。;

交通指引:驾车行驶至城中路111号。

七、事项收费

本事项不收费。

八、设立依据

设立依据1

法律法规名称:《建设项目环境保护管理条例》2017年修改

依据文号:2017年修改

条款号:第六、九、十、十一、十二条

颁布机关:国务院

实施日期:1998-11-29

条款内容:第六条 国家实行建设项目环境影响评价制度。

第九条 依法应当编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目,建设单位应当在开工建设前将环境影响报告书、环境影响报告表报有审批权的环境保护行政主管部门审批;建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的,建设单位不得开工建设。

环境保护行政主管部门审批环境影响报告书、环境影响报告表,应当重点审查建设项目的环境可行性、环境影响分析预测评估的可靠性、环境保护措施的有效性、环境影响评价结论的科学性等,并分别自收到环境影响报告书之日起60日内、收到环境影响报告表之日起30日内,作出审批决定并书面通知建设单位。

环境保护行政主管部门可以组织技术机构对建设项目环境影响报告书、环境影响报告表进行技术评估,并承担相应费用;技术机构应当对其提出的技术评估意见负责,不得向建设单位、从事环境影响评价工作的单位收取任何费用。

依法应当填报环境影响登记表的建设项目,建设单位应当按照国务院环境保护行政主管部门的规定将环境影响登记表报建设项目所在地县级环境保护行政主管部门备案。

环境保护行政主管部门应当开展环境影响评价文件网上审批、备案和信息公开。

第十条 国务院环境保护行政主管部门负责审批下列建设项目环境影响报告书、环境影响报告表:

(一)核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目;

(二)跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目;

(三)国务院审批的或者国务院授权有关部门审批的建设项目。

前款规定以外的建设项目环境影响报告书、环境影响报告表的审批权限,由省、自治区、直辖市人民政府规定。

建设项目造成跨行政区域环境影响,有关环境保护行政主管部门对环境影响评价结论有争议的,其环境影响报告书或者环境影响报告表由共同上一级环境保护行政主管部门审批。

第十一条 建设项目有下列情形之一的,环境保护行政主管部门应当对环境影响报告书、环境影响报告表作出不予批准的决定:

(一)建设项目类型及其选址、布局、规模等不符合环境保护法律法规和相关法定规划;

(二)所在区域环境质量未达到国家或者地方环境质量标准,且建设项目拟采取的措施不能满足区域环境质量改善目标管理要求;

(三)建设项目采取的污染防治措施无法确保污染物排放达到国家和地方排放标准,或者未采取必要措施预防和控制生态破坏;

(四)改建、扩建和技术改造项目,未针对项目原有环境污染和生态破坏提出有效防治措施;

(五)建设项目的环境影响报告书、环境影响报告表的基础资料数据明显不实,内容存在重大缺陷、遗漏,或者环境影响评价结论不明确、不合理。

第十二条 建设项目环境影响报告书、环境影响报告表经批准后,建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的,建设单位应当重新报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表。

建设项目环境影响报告书、环境影响报告表自批准之日起满5年,建设项目方开工建设的,其环境影响报告书、环境影响报告表应当报原审批部门重新审核。原审批部门应当自收到建设项目环境影响报告书、环境影响报告表之日起10日内,将审核意见书面通知建设单位;逾期未通知的,视为审核同意。

审核、审批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表及备案环境影响登记表,不得收取任何费用。

设立依据2

法律法规名称:《中华人民共和国环境影响评价法》2018年修订

依据文号:中华人民共和国主席令(第四十八号)

条款号:第三、二十二、二十三、二十四条

颁布机关:全国人民代表大会常务委员会

实施日期:2003-09-01

条款内容:第三条 编制本法第九条所规定的范围内的规划,在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内建设对环境有影响的项目,应当依照本法进行环境影响评价。

第二十二条 建设项目的环境影响报告书、报告表,由建设单位按照国务院的规定报有审批权的生态环境主管部门审批。 海洋工程建设项目的海洋环境影响报告书的审批,依照《中华人民共和国海洋环境保护法》的规定办理。 审批部门应当自收到环境影响报告书之日起六十日内,收到环境影响报告表之日起三十日内,分别作出审批决定并书面通知建设单位。 国家对环境影响登记表实行备案管理。

第二十三条 国务院生态环境主管部门负责审批下列建设项目的环境影响评价文件: (一)核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目; (二)跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目; (三)由国务院审批的或者由国务院授权有关部门审批的建设项目。 前款规定以外的建设项目的环境影响评价文件的审批权限,由省、自治区、直辖市人民政府规定。

建设项目可能造成跨行政区域的不良环境影响,有关生态环境主管部门对该项目的环境影响评价结论有争议的,其环境影响评价文件由共同的上一级生态环境主管部门审批。 

第二十四条 建设项目的环境影响评价文件经批准后,建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的,建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。 建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过五年,方决定该项目开工建设的,其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核;原审批部门应当自收到建设项目环境影响评价文件之日起十日内,将审核意见书面通知建设单位。

设立依据3

法律法规名称:《广东省环境保护条例》2015年修订

依据文号:2015年修订

条款号:第二十九条

颁布机关:广东省第十二届人民代表大会常务委员会

实施日期:2015-07-01

条款内容:建设项目应当符合相关环境保护规划、主体功能区规划、环境功能区划、生态功能区划以及污染物排放总量控制指标的要求。

建设项目应当依法进行环境影响评价。对存在环境风险的建设项目,其环境影响评价文件应当包括环境风险评价的内容。对超过重点污染物排放总量控制指标或者未完成环境质量目标的地区、流域和行业,有关人民政府环境保护主管部门应当暂停审批新增重点污染物或者相关污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件。

未依法进行环境影响评价的建设项目,该建设项目的审批部门不得批准其建设,建设单位不得开工建设。

设立依据4

法律法规名称:《中华人民共和国放射性污染防治法》2003年

依据文号:2003年

条款号:第二十九条

颁布机关:全国人民代表大会常务委员会

实施日期:2003-10-01

条款内容:生产、销售、使用放射性同位素和加速器、中子发生器以及含放射源的射线装置的单位,应当在申请领取许可证前编制环境影响评价文件,报省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门审查批准;未经批准,有关部门不得颁发许可证。

国家建立放射性同位素备案制度。具体办法由国务院规定。

设立依据5

法律法规名称:《中华人民共和国环境保护法》2014年修订

依据文号:2014年修订

条款号:第十九条

颁布机关:全国人民代表大会常务委员会

实施日期:2015-01-01

条款内容:编制有关开发利用规划,建设对环境有影响的项目,应当依法进行环境影响评价。

未依法进行环境影响评价的开发利用规划,不得组织实施;未依法进行环境影响评价的建设项目,不得开工建设。

九、权利和义务

1.权利:

2.义务:

十、法律救济

行政复议:

行政复议部门:云浮市人民政府或广东省生态环境厅

行政复议部门电话:0766-8988221、020-87533928

行政复议地址:云浮市府前路人民政府七楼、广州市天河区龙口西路213号

行政诉讼:

行政诉讼部门:云浮市云城区人民法院

行政诉讼部门电话:0766-8983907

行政诉讼地址:云浮市云城区天平路8号